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提升監管效率,降低管理成本。2017、2018年國常會提出實現跨省大件運輸許可證、貨運車輛跨省異地檢驗等措施,《意見》在此基礎上,進一步提出加快運輸領域證照電子化、推動線上辦理簽注,針對超限超載、打擊路霸等提出規范,并提出優化城市配送車輛通行停靠管理、推進通關便利化等具體措施,將原先政策進行了完善和細化。此舉從完善制度、解決制度冗余方面著手,有望提升流通效率和管理效率,進而帶動治理便利化。保障用地和融資需求,降低要素成本。用地方面,《意見》明確對重大物流基礎設施項目,要保障物流用地需求,對符合考核標準的用地不再增加土地價款,解決“用地難”的問題;融資需求方面,加大中央預算內投資、地方政府專項債券對國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地等重大物流基礎設施建設的支持力度,通過鼓勵銀行融資、“信易貸”模式、產業發展基金等模式拓寬企業融資渠道,解決“融資難”的問題。《意見》在物流企業生產基本要素方面給予了保障,有望一定程度降低企業用地成本和融資成本,弱化企業資金風險和營運風險,優化企業競爭環境。調整收費標準,降低物流企業稅費成本。《意見》針對公路、鐵路、航空、港口等領域提出了多項費用降低以及減免措施,并進行了多個收費項目的精簡合并,多措并舉降低物流企業的稅費成本。主要包括以下方面:一是落實好大宗商品倉儲用地城鎮土地使用稅減半征收等物流領域稅費優惠政策。此前,財政部、國家稅務總局發布聯合公告,自2020年1月1日起至2022年12月31日止,對物流企業自有(包括自用和出租)或承租的大宗商品倉儲設施用地,減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮土地使用稅。其中大宗商品倉儲設施是指占地面積在6000平方米及以上的主要用來儲存農產品和工業原材料的倉儲設施,設施用地不包括物流企業辦公、生活區等非直接用于大宗商品倉儲的用地。此舉有望直接減少物流企業倉儲成本,進一步促進物流業健康發展。二是進一步深化收費公路制度改革,降低公路通行成本。2017年《關于進一步推進物流降本增效促進實體經濟發展的意見》中提出對使用電子不停車快捷收費(ETC)的貨運車輛給予通行費優惠。2019年5月國務院辦公廳印發《深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案》,提出取消高速公路省界收費站,加快推進高速公路ETC使用,全面推廣高速公路差異化收費,貨車通行費統一“按軸收費”。根據交通運輸部統計,截至5月28日,高速公路通行車輛ETC使用率達到63.57%,其中貨車ETC使用率達到37.97%。《意見》明確改革后不增加貨車通行費負擔,并提出鼓勵有條件的地方回購公路收費權以實施免費通行,落實鮮活農產品“綠色通道”等等,政策落地后將有效降低物流企業公路貨運成本。三是調整收費項目,規范收費行為。《意見》對鐵路、航空、港口貨運多項費用進行了調整,一方面降低原先較高的收費標準,建立收費項目清單,精簡并合并收費項目。鐵路方面,精簡貨運雜費項目,降低遲交收費標準,取消貨物運輸變更手續費;航空方面,將機場貨站運抵費歸入貨物處理費;港口:降低檢驗檢疫費,降低部分政府定價的收費標準,降低集裝箱進出口收費水平。另一方面,嚴格按照收費清單及收費標準進行收費,確保沒有清單外收費項目以及各種附加費用。以上政策實施在一定程度上規范了行業內的收費行為,“強收”、“亂收”、“超收”等亂象有望得到改善。投資建議:隨著《意見》逐步落地,一方面有望整體提升物流運輸效率,優化行業環境,疊加此次新冠疫情催生購物需求由線下向線上轉移,有望帶動行業業績整體提升,另一方面政策端多點發力,有望整體降低快遞公司成本,進而促使價格戰延續,加劇行業競爭,加速行業市場份額向頭部快遞公司集中。建議關注具有成本優勢和網點管控能力較強的韻達股份和業務量持續增長的快遞龍頭順豐控股。風險提示:宏觀經濟不及預期;行業政策大幅調整;疫情蔓延超預期;政策落地不及預期。相關附件
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